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【 字体: 】【打印此页】  日期:2017-5-20
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是推进行政体制改革的重要组成部分。有效的国有资产管理体制是增强国有经济活力和竞争力、实现国有企业持续健康发展、防止国有资产流失的制度保障。党的十八届三中全会从积极发展混合所有制经济的要求出发强调,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。这既是对国有资产管理体制改革已经取得成效的充分肯定,也是对加强国有资产监管作出的新的部署。我们要深刻领会和认真贯彻这一精神,以改革创新的精神不断完善国有资产管理体制。

完善国有资产管理体制的意义

我们党历来十分重视国有资产管理体制的改革和完善。党的十七大报告提出,加快建设国有资本经营预算制度。党的十八大报告再次强调,完善各类国有资产管理体制。党的十八届三中全会从积极发展混合所有制经济出发,对完善国有资产管理体制作出了新的部署。完善国有资产管理体制,就是要在国有资产改革已经取得成效的基础上,认真总结经验,分析不足,进一步健全适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制,为保护好、利用好、经营好各类国有资产提供可靠的制度保障,以最大限度地发挥好各类国有资产的作用,创造更好的经济效益和社会效益,为建设中国特色社会主义提供坚实的基础。

第一,完善国有资产管理体制是健全社会主义市场经济体制的必然选择。完善国有资产管理体制既是经济体制改革的重要内容,也是深化行政体制改革的重要组成部分,是理顺政府与市场关系的一个重要方面。完善国有资产管理体制,重点就在于使国有资产管理更好地适应健全社会主义市场经济体制的要求。健全社会主义市场经济体制,要求公有制与市场经济更好结合,要求更好发挥国有经济的主导作用,要求国有企业更好适应市场化和国际化的要求,这些都需要以完善的国有资产管理体制为保障。

第二,完善国有资产管理体制是坚持和完善基本经济制度的必然要求。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,必须保护好、利用好、经营好全国人民多年发展和积累的国有资产。能否通过体制改革和制度创新,进一步提高国有资产的质量和效益,直接关系到国有经济主导作用的发挥,关系到公有制主体地位的坚持,关系到基本经济制度的完善,关系到社会主义制度优越性的更好发挥。

第三,完善国有资产管理体制是深化行政体制改革、转变政府职能的客观需要。深化行政体制改革,转变政府职能,是全面深化改革的一项重要内容,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,对完善国有资产管理体制提出了新的要求。近年来,我国行政体制改革、政府职能转变取得积极进展,但目前很多改革措施还不到位,在国有资产管理体制方面亦有一些政企不分的现象存在。从根本上解决这些问题,需要进一步完善国有资产管理体制,进一步促进行政体制改革和政府职能转变,推动各级政府公共管理部门与所属企业脱钩,把精力集中到社会公共管理上来。

第四,完善国有资产管理体制是深化国有企业改革的迫切要求。完善国有资产管理体制与深化国有企业改革具有内在的紧密联系,国有企业要适应市场化、国际化新形势,在作为独立法人和市场竞争主体方面必须更进一步,这就要求进一步做到政企分开、政资分开,相应地必须完善国有资产管理体制。而且,完善国有资产管理体制对突破国有企业体制障碍具有较强的牵引作用,遇到的障碍和阻力相对较小,成为深化国有企业改革的推进器和加速器。从这些意义上讲,完善国有资产管理体制是深化国有企业改革的一个重要条件,构成了深化国有企业市场化改革的重要基础。

第五,完善国有资产管理体制是积极发展混合所有制经济的内在要求。积极发展“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,”必然。

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